根據(jù)民政部2012年7月頒布的《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定》:“基金會用于公益事業(yè)的支出包括直接用于受助人的款物和為開展公益項目發(fā)生的直接運行費用。”“捐贈協(xié)議和募捐公告中約定可以從公益捐贈中列支項目直接運行費用的,按照約定列支;沒有約定的,不得超出本基金會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出?!睘榇?,本基金會特制訂公益項目列支原則、審批程序和支付標(biāo)準(zhǔn),供公益項目管理人員、公益項目執(zhí)行方和財務(wù)人員參照執(zhí)行。
一、公益項目列支原則
(一)符合捐贈協(xié)議中捐贈方表達的捐贈意愿。
(二)受助支付的簽約和/或預(yù)算管理。
(三)公益項目支出范圍:
公益項目支出包括兩大部分:直接用于受助人的款物、直接運行費用。具體范圍主要涵蓋如下:
1. 本項目直接用于受助人和/或事的款物(與受助人接受的學(xué)術(shù)交流方式相匹配的列支):
(1)學(xué)術(shù)交流:
①會議:會議費、注冊費、資料費、場租費、住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、專家費(主席、主持、特邀及專題報告、評審、翻譯);
②教育培訓(xùn):培訓(xùn)費、注冊費、資料費、場租費、住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、境外生活補貼、專家費(講課、特邀及專題報告、評審、翻譯)、獎學(xué)金;
③媒體:版權(quán)費、組稿費、審稿費、編校費、出版費。
(2)國際合作:合作費、招待費。
(3)專項資助:
①科研:課題費、執(zhí)行勞務(wù)費、立項評審評估驗收專家費、數(shù)據(jù)支持;
②專項獎;
③設(shè)備費用。
(4)與活動匹配的制作、設(shè)計印刷、設(shè)備租賃、攝影攝像。
(5)與活動地域匹配的交通費用。
2. 本項目直接運行相關(guān)的費用:
(1)支付給項目人員的報酬,包括:執(zhí)行方服務(wù)費、人員成本。
(2)為立項、執(zhí)行、監(jiān)督和評估項目發(fā)生的費用,包括:差旅住宿費、餐飲費、交通費、運輸費、購買服務(wù)費等。
(3)為宣傳、推廣公益項目發(fā)生的費用,包括:廣告費、購買服務(wù)費等。
(4)租賃房屋、購買和維護固定資產(chǎn)費用。
(5)為開展項目需要支付的其他費用。
(四)本基金會以服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量的性價比擇優(yōu)選擇公益項目執(zhí)行方。
(五)保障公益運營的原則,在項目經(jīng)費緊張的情況下,先公益后勞務(wù)。
二、公益項目支出費用審批程序
(一)公益項目費用受捐贈方的監(jiān)督,必要時將支出費用預(yù)算列入招募函的附件,接受捐贈方的審核。
(二)項目執(zhí)行前將支出費用預(yù)算報基金會審批同意后方可按列支支出?;饡徟绦颍簣?zhí)行方通過基金會OA系統(tǒng)提交對口業(yè)務(wù)部門做預(yù)算初審,通過后提交基金會財務(wù)審核,通過后再提交秘書長審批。對口業(yè)務(wù)部門主任對紙質(zhì)版預(yù)算核審后,交財務(wù)核審簽字,再交秘書長簽批。一次大于30萬元人民幣的支出由法人代表簽字。
三、公益項目費用支付標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定
(一)直接用于受助人的支付:
1. 基金會醫(yī)基發(fā)[2016]020號文件《中關(guān)村精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)基金會學(xué)術(shù)活動專家勞務(wù)費支付原則和標(biāo)準(zhǔn)》系直接用于受助人支出的標(biāo)準(zhǔn)之一。
2. 受助在境外接受長時間培訓(xùn)的人員,培訓(xùn)費、資料費、住宿費、城際交通費按實際發(fā)生報銷,對不宜取得票據(jù)的市內(nèi)交通和餐飲等生活零用款,實行包干補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)列入項目總預(yù)算。
(二)直接運行費用的支付:
1. 項目直接運行費中包括工作人員國內(nèi)外機票報銷費,標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)濟艙;正常情況火車票為硬臥、二等高鐵,非常情況可軟臥、一等高鐵;為執(zhí)行項目必須的外出差旅費不得超出同項目受助人員的最低水平。
2. 陪同參會工作人員人數(shù)限定:境外會議1~2人;境內(nèi)會議受助參會者50人以下的1~2人,50人以上的2~3人。
3. 舉辦會議的工作人員人數(shù)視工作量而定。勞務(wù)費每人≤800元∕天。
4. 工作人員駐會提前以1 夜為宜,必要時不超2夜;會議結(jié)束后不超1夜。駐會期間不安排娛樂和旅游付費。
(三)其他限定:
1. 不支付參會人員家屬或其他陪同人員的費用。
2. 不允許將機票折現(xiàn)或從中個人受益。
3. 會議地點選址應(yīng)盡量避開旅游地,會議場所一般不超過四星酒店,特殊情況須申請獲準(zhǔn)。
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